日前，浙江印發《浙江（jiāng）省治汙水暨水汙染防治（zhì）行動2019年實（shí）施方案》。全文如下：
 
　　浙江省（shěng）治汙水暨水汙（wū）染防（fáng）治行動2019年實施（shī）方案
 
　　根（gēn）據國務院（yuàn）《水汙染防治行動計劃》和省委（wěi）、省（shěng）政府“五水共治”部署，為確保完成水環境治理各項目標任務，結合我省工作（zuò）實際，製定本實施方案。
 
　　一、工作目標（biāo）
 
　　按（àn）照“五水共治隻能加強，不能放（fàng）鬆”的要求，持續（xù）深化碧水行動和“水十條”，落實長江保（bǎo）護修複攻（gōng）堅戰任務要求，深入實施河(湖)長、灣(灘)長（zhǎng）製（zhì），確保水質持續改善。力爭（zhēng）地表水省控斷麵達（dá）到或優於III類水質斷麵比例達到83%，縣（xiàn）級以上集（jí）中式飲用水水源達（dá）標率達到95%，交接斷麵水質達標率（lǜ）達到90%以上，地（dì）下水和近岸海（hǎi）域水（shuǐ）質保持穩定。確保大花園核心區（qū）和重點生態功能區29個出境斷麵水質全部達標，力爭基（jī）本達到II類；確保其他地區116個（gè）出境斷麵IV類水質以下比例控製在4%以內。2019年確（què）保完成國家下達的水環（huán）境質量（liàng）改善和水汙染物總量減排任務。
 
　　二、重點任務（wù）
 
　　(一)保障水生態環境
 
　　一是（shì）加強飲用水源保護。科學劃定和優化（huà）完善（shàn）飲（yǐn）用水水源保護區，全麵排查飲用水水源保（bǎo）護區（qū）內違（wéi）規（guī）項目（mù）並全部清（qīng）理到位。高標準推進千島湖臨湖地帶（dài）綜合整治，努力實現“水（shuǐ）質持續提升、景觀持續優化”。實施縣級以上飲用水水源地安全保障（zhàng）達標建（jiàn）設，開（kāi）展安（ān）全保（bǎo）障達標年度評（píng）估工作。全麵排查飲用水水源保護區環境違法問題。組（zǔ）織開展“千噸萬人”(日供水千噸或服務萬人)以上農村飲用水水源地調查評（píng）估，強化飲用水水源地規範化（huà）建設（shè）。大力推進農村飲用水達標提標行動，完成涉及410萬農村人口的建設任務，全麵建立健全縣級統管長效管護機製（zhì）。加強良好湖庫生態保護，編製生態環（huán）境保護實施方案，重（chóng）要湖庫入（rù）湖(庫)主要河流逐步安裝水質在線監測係（xì）統，錢塘江流域千（qiān）島（dǎo）湖、沙金蘭水庫、湖山湖、沐塵水（shuǐ）庫率（lǜ）先在2019年啟動實施（shī）。
 
　　二是加強近岸海域汙染治理（lǐ）。圍繞持（chí）續實施《近岸海域汙染防治實施方案》，打好近岸海域水汙染防（fáng）治攻堅戰。全麵推行灣(灘（tān）)長製，入海河（hé）流消除劣（liè）V類水體，力爭全省近岸海域水質保持穩定。全麵實施《杭州灣汙染綜合治理攻堅（jiān）戰實施方（fāng）案》，努（nǔ）力改善杭州灣水質。完成入海排汙口規範化整治，入海排汙口全部安裝在線監測設施，並與省（shěng）汙染源自（zì）動監控管理平台聯網。
 
　　三是加強地下水環境保護。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等（děng）區（qū）域環境狀況，繼續按（àn）照國家要求做好地（dì）下水基礎環境（jìng）調查評估工作。加（jiā）快推進加油（yóu）站地下油罐更（gèng）新和防滲處理（lǐ）工作（zuò），加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。全麵落實地（dì）下水環境保護措施，加強地（dì）下水（shuǐ）環境監測（cè），實施地下水監測井保護工程，確保地下水質量考核點位水（shuǐ）質級別保持穩定且極差（chà）比例控製在9.4%以內。
 
　　四是鞏固提升黑臭水體治理成效。完善“四個一”治水督查機製，鞏固深化剿滅劣V類水成（chéng）果，對水質波動反複或考核不達標的斷麵實施“一（yī）點一策”治理，推進治水實現由淨到清（qīng）、再到美的躍升。開展鞏固城市黑臭水體整治成（chéng）果專項行動（dòng），到年底設區市城市建成區（qū）城（chéng）市黑臭水體整治成果得到鞏固；縣級城市建成區黑臭水體得（dé）到基本消除。建立城市黑臭水體整治長效機製，確保長治久清。深（shēn）入推進“汙水零直（zhí）排區”建設，突出城中村、城郊結合部、老城區等重點區塊，突出曆史欠賬較多、工作（zuò）基（jī）礎薄弱（ruò）的重（chóng）點地塊（kuài），突（tū）出印染、造紙、化工、電鍍、水產養殖等重點行業，突出影響（xiǎng）水質明（míng）顯、群眾反（fǎn）映強烈的重點問題，完成30個（gè）工（gōng）業園區、800個城鎮生活小區、300個鎮街的“汙水（shuǐ）零直排區”建設。
 
　　五是加（jiā）強河湖生態修複提升。繼續鞏固深化剿滅劣V類水成果，對水質波動反複或考核不達（dá）標的斷麵實施“一點一策”治理。持續推進河湖生（shēng）態修複和保護，科學合理劃定河湖管（guǎn）理範圍，完成中小流域綜合治理500公裏、清淤3000萬方，建設美麗河湖100條(個)。依法規範入河（hé）排汙口設置（zhì）。強化入河排（pái）汙口整改提升，完成汙（wū）水處理廠、工業園區和重化工企業、太湖流域規模以下入（rù）河排汙口規範（fàn）化整治提升；規模以上入河排汙口(汙水日排（pái）放（fàng）量大（dà）於300噸)實現監（jiān）督性監測和（hé）在線監測（cè）設備全覆蓋。
 
　　(二)加強工（gōng）業汙染防治
 
　　一是整（zhěng）治提升涉水重點行業。持續推進造（zào）紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥製造、製革、農藥、電鍍等重點行業實施清潔化改造，2019年底前全麵（miàn）完成重點行業清潔化改造（zào）任務。
 
　　二是集中治理工（gōng）業集聚區水汙染。做好工業集聚區汙水集中（zhōng）處理設施的自動在線監控裝置的日常維護，確保裝（zhuāng）置（zhì）正常、穩定、連（lián）續運行，穩定達標排放。嚴格重汙染（rǎn）行業重金屬和高濃度難降解廢水預處理（lǐ）和分質處理（lǐ），推行重點行業廢水輸送（sòng）明管化，加強企業雨汙分流、清汙分流，強化企（qǐ）業汙（wū）染（rǎn）治理設施運行維護管理。加強水循環利用，提高用水效率。
 
　　三是促進工業（yè）轉型升（shēng）級。深入貫徹《關於加強（qiáng）長江經濟帶工業（yè）綠（lǜ）色發展的指導（dǎo）意見》，落實中央環保督察提出的整（zhěng）改（gǎi）意見，加快推進（jìn）水汙染仍較突出的區域、行業（yè）和企業整治，依法依規淘汰和關停、搬遷。大力推廣（guǎng）先進節水技術、工藝和裝備（bèi），推進企業實施清潔生產，大力提高工業水資源利用效率。
 
　　(三（sān）)加強城鎮汙染治理
 
　　一是加快（kuài）城鎮（zhèn）汙水（shuǐ）處理設施建設與改造。製定實施（shī）城鎮汙水治理三年行（háng）動，完成（chéng）改造100座汙水處理廠清潔排放（fàng）技術改造。繼續加大配套汙水管網建設力（lì）度，探索實施管網聯（lián）通工程（chéng），建設和改造汙水管網1500公（gōng）裏以上。縣（xiàn）城、城市汙水處理率分別達到85%、95%以上。
 
　　二是加強城鎮汙水處理（lǐ）廠汙泥處理處置。建立（lì）汙泥從產（chǎn）生、運輸、儲（chǔ）存、處置全過程監管體係，汙水（shuǐ）處理設施產生（shēng）的汙泥應進行穩定化、無害化和（hé）資源化處理處置，禁止處理處置不達標（biāo）的汙泥（ní）進入耕地。非法（fǎ）汙泥堆放點一律予以取締。地級（jí）及（jí）以上城（chéng）市汙泥無害化處理處置率達到（dào）90%以上。
 
　　(四)推進農業農村汙染防（fáng）治
 
　　一是推（tuī）進水產養殖綠色發展（zhǎn）。貫徹落實經國務院同意、十部委聯合印發的《關於加快水產養殖綠色發展的若幹（gàn）意見》，以健康養殖示範創建（jiàn）為抓手，依法整治和科學布局水產養殖，加快養（yǎng）殖（zhí）方式綠色變革，綜合整治養殖（zhí）水域環境，強（qiáng）化綠色生產監管。新創建（jiàn）健康養殖（zhí）示範場300家。
 
　　二是控製農業麵源汙染。持續推進化肥農藥減量增（zēng）效行（háng）動，集成推廣應用測土配方施肥、有機肥替代、統防統治和綠色防控等肥（féi）藥減量技術與（yǔ）模（mó）式（shì），在主要流域附近建設100條農田氮磷生態攔截（jié）溝渠示（shì）範點。持續推進化肥、農（nóng）獸藥源頭（tóu）末端同步減量，實現農藥實名製購買和有機肥補貼政（zhèng）策基本全覆蓋。
 
　　三是（shì）加快（kuài）農村環境綜合整治。全麵打好農業（yè）農村汙染治理攻堅戰，深入實施《浙江（jiāng）省農業農村汙染防治攻堅行動計劃》。提升農村生活汙水的收（shōu）集（jí）率和納管率，有（yǒu）條件的地區將農村汙水納入汙水處理廠集中處理（lǐ）。加強農村（cūn）汙水治理設施標準化運維，新增（zēng）站點1500座(處（chù）)。積極開展縣域農村生活汙水治理專項規劃編製（zhì），力爭至2019年底實（shí）現縣域（yù）農村生活汙水治理專項規劃編製全（quán）覆蓋。加強農家樂汙水治理。
 
　　(五)加強船（chuán）舶港口汙染（rǎn）控製
 
　　一是加強船舶汙染治理。繼續貫徹（chè）實施我（wǒ）省100-400總噸內河運（yùn）輸（shū）船舶生（shēng）活汙水防汙染改造補助政策，加快現有100-400總噸內河運輸船舶生活汙水防汙染改造，2019年計劃完成2500艘改造任務，努力補齊內河（hé）運（yùn）輸船舶生活汙水治（zhì）理短（duǎn）板。積極爭取周邊省市支持和配合，共同推進內（nèi）河運輸船舶生活汙水汙染防治工作。組織修訂完善（shàn）運行（háng）船舶汙染物接收、轉運、處置監（jiān）管聯單製度，開展船舶水汙染防治專項整治行（háng）動，推進聯（lián）合監管製度有效運行。進一步規範建築行業泥（ní）漿（jiāng）船舶（bó）運輸工作，禁止運輸船舶泥漿排入航道。規範拆船行為（wéi），禁止衝灘拆解。
 
　　二是加強（qiáng）港口汙染控製。繼續推進（jìn）港口（kǒu）汙染（rǎn）物接收（shōu）、處理設施建設規劃與（yǔ）所在（zài）地城市設施建設規劃的銜（xián）接。加（jiā）快實（shí）施港口和船舶汙染物接收、轉運及處（chù）置設施建設（shè）方案（àn），到2019年底，內河設區的（de）市級（jí）以上人民政府完成總（zǒng）體（tǐ）方案建設（shè）內容75%以上。內河及沿海地區已建（jiàn）成的設施要努力確保有效運行。
 
　　三是強化應急能（néng）力建設。繼續實施防治船舶及其有關作業活（huó）動汙染（rǎn）水域環境（jìng）應急能力建設規劃，完成年度建（jiàn）設內容。進一（yī）步健全港口、運輸船舶突發事件應急預案體係，強化應（yīng）急救援隊伍建設，提升油品、危險化學品泄漏事故應急能力。
 
　　(六)節約（yuē）保護水資（zī）源
 
　　貫徹實施（shī）國（guó）家節水行動，深入落實（shí）嚴格水（shuǐ）資源管理製度，嚴守水資源（yuán）管理三條紅線，有（yǒu）序推（tuī）進縣域節水型達標建設。加快推（tuī）進節水型社會建設，90%地級及以上城市達（dá）到《城市節水評價標準》II級及以（yǐ）上要求，推（tuī）進溫州市創建省級節水型城市。2019年，完成20個以上縣(市、區)節水（shuǐ）型社會達標驗收，縣域節水型社（shè）會（huì）達標率達到50%以上。推廣普及節水器（qì）具。加（jiā）強公共供水管網（wǎng）改造（zào），城市公共供水管網漏損率控製在10%以內。統籌抓好（hǎo）節水載體建設，推進節水型企業、居民小區、公共機構等各類（lèi）載體創建1000家以（yǐ）上。加強公共供水（shuǐ）管網改（gǎi）造，城市公共供水管網漏損率控製在（zài）10%以內，著力推進城市雨水收集利用，再生水利用等非常規水利（lì）用。繼續加強重點用水行（háng）業水平（píng）衡測試工作。
 
　　(七)嚴（yán）格執法監管
 
　　一是嚴格執法。堅持日常監管和專（zhuān）項整治相結合，深入開展各類涉（shè）水環保專項行動，重點（diǎn）打擊重汙染行業（yè）企業、飲（yǐn）用（yòng）水水源保護地、汙水處理廠、畜禽養殖汙染等存在的環境違法行為（wéi）。對執法中發現涉嫌犯罪的，及時通報、移送公安機關，依（yī）法嚴厲打擊。完善（shàn）對下級政（zhèng）府履行環（huán）境（jìng）監管執法情況的監督製（zhì）度（dù），指導（dǎo）督促下級政府及相關部門履行環境監管職責。
 
　　二（èr）是提升監管水平。完善水環境監測網絡。基本實（shí）現市級環（huán）境（jìng）監測機構應急預警和特征汙染因子監測全覆蓋，逐步開展農村集中式飲用水水源地水質監測。加強環（huán）境監測執法隊伍建設（shè），配足配強縣(市、區)環境監測執法監管隊伍。鄉鎮(街道)及工業（yè）集聚區結合綜合行政執法改革，落實必要的環境監管力量。完（wán）善全省汙（wū）染源自動監控網絡，建立較為完善的汙染源基礎信息庫和智慧（huì）化的環境執（zhí）法監管（guǎn）平台。
 
　　三是完善法規標準。加快推進地方環境立法。根據省人大、省（shěng）政府立法計劃，積（jī）極推動有關立法項目工作進程。嚴格（gé）落實（shí）太湖流域（yù）、錢塘江流域水汙染物特別排放限值。加快推進（jìn）嚴（yán）於國家標準的地方環境標準（zhǔn）體係（xì）建設，實（shí）行“階梯型”標準引領，重（chóng）點在重汙染行業和特色行（háng）業汙染（rǎn）物排放地方標準製訂方（fāng）麵取得突破。
 
　　四是嚴格防範環境風險。每年定期開展水汙染事故處置應急演練、評估與預案修訂，並依法及時（shí）公布預警信息。製訂和完（wán）善水汙染事故處置應急預案，落實責任主體，明確（què）預警（jǐng）預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容（róng）。突發水汙染事故發生後，及時啟動應急預案，實施相（xiàng）應處置措施。
 
　　(八)全麵深化“河長製”
 
　　深入（rù）實施《浙江省河長製（zhì）規定》，貫徹落（luò）實（shí）中央推動河(湖)長製從“有名”向“有實（shí）”轉變（biàn）的要（yào）求，有力（lì）推進河湖“清四亂”專項行動，年前完成清理整治。大力創建“無違（wéi）建河道”，不斷建立健全河湖管理保護（hù）長效機製，全年完成45%的縣級河道“無違建”創建（jiàn）任務(6000多公裏)，確保實現（xiàn）省、市兩（liǎng）級和75%的縣級河道基本（běn）無違建（jiàn），切實管好盛水的“盆”，護好“盆”中的水。以問（wèn）題導向、目標導向（xiàng）兩個機製，建立落實河(湖)長責任（rèn）體係，探索製定河（hé）(湖)長製工（gōng）作規則。健全完善灘(灣)長製（zhì），並納（nà）入河(湖)長製（zhì）管理體係。進一（yī）步完善全省河湖（hú）長製信息化平台，強化“查詢、管理、考核”功能，不（bú）斷健全河(湖)長（zhǎng）製履職在線考核（hé）機製。配（pèi）合人（rén）大（dà）、政協（xié）繼續監督河(湖)長製落實情況。發揮河長學（xué）院等機構的作用，推動河(湖)長製全覆蓋培訓，不斷提高治水隊伍素質和能力。
 
　　三（sān）、保障措施
 
　　一是嚴格督查考核。將治汙水暨水汙染防治行動計劃實施情況作為“五水共治”督查的必查內（nèi）容。每年對水汙染防治行動計劃（huá）實施情況進行考核，考核情況（kuàng）向社會公布。考核結（jié）果納入“五水共治”和美麗（lì）浙江建設考核體係，作為對領導班子和領導幹部（bù）綜合考核（hé）評價的重要依據，考核結果與生態創（chuàng）建、生態補（bǔ）償（cháng）、區域限批、相關資金（jīn）分配等相結（jié）合。
 
　　二是強化科技支撐。及時（shí）發布水汙染防（fáng）治技術（shù）指導目（mù）錄，推廣應用（yòng）先進適用技術（shù），入選技術示範推廣率達到60%以上。加強信息反饋，建立指導目錄定期完善修訂機製。加強科技治水的應用導向，做好重大科技專項項目實施的後續工作，培育發展環保（bǎo）產業。組織實施水專項“十三五”示（shì）範任務。
 
　　三是加強資金（jīn）支（zhī）持。創新（xīn）投融資機製，引（yǐn）導和（hé）吸納民間資金和社會資本參與水環境治理。將重點流（liú）域（yù）斷麵改善、飲用水源保護、地下水（shuǐ）保護等重大項目納入項目儲備庫，作為各級財政支持的重點，積極爭取入選水汙（wū）染防治中央項目儲備庫，爭取中央資金支持。
 
　　四是加強信息公開。定期公布環境保（bǎo）護（hù）“黃牌（pái）”“紅牌”企業名單。定期抽查排汙單位（wèi）達標排放（fàng）情況，並向社會公布結果。在省級政府或環境保護（hù）部（bù）門網站及主要媒體（tǐ），發布行政區域內水環境質量狀況及其地市級排名情（qíng）況。建（jiàn）立月報製度（dù），每月報送水汙染防治工作信息（xī）。
 
　　五是加強台（tái）帳管理。建立重點工作管理台賬，包括（kuò）工業汙染防治、經濟結構轉型升級（jí）、城鎮汙染治理、農業農村汙染防治、船舶（bó）港口汙染控製、水資源節約保護、水生態環境保護、各方責任及公（gōng）眾參與等重點工（gōng）作，準確、完整記錄各項任務及其重點工程項目的進展情況，按季度動態更新。
 
　　六是注重宣傳引導。積極發揮新聞輿論的引導和（hé）監督作用，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等載體（tǐ），持續深入開展宣傳教育活動。不斷增強社會公眾投身治水的（de）責任意識、參與意識，營造全民治水、共建共享的良好氛圍（wéi）。